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抓住机遇加快中医药立法

文章作者:运动健康 上传时间:2020-03-31

2月13日,国家中医药管理局在河北省石家庄召开中医药立法工作座谈会。卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强强调,要对中医药立法的艰巨性和紧迫性有清醒的认识,增强使命感和责任感,紧紧抓住当前的机遇,从大局、全局出发,统一思想,凝聚共识,进一步加强和深化相关专题研究,以更加积极的态度来推动中医药立法工作。河北省副省长孙士彬出席会议并致辞,国家中医药管理局副局长于文明主持会议。

“加快制定中医药法,是发展中医药的迫切需要。”这是卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强2007年任现职以来工作中的感受、认识和总结。作为连任全国政协委员,他在今年相关提案中强调了四个“迫切需要”——

王国强指出,加快中医药立法,是贯彻落实党和国家有关中医药工作方针政策的迫切需要,是贯彻落实中共中央、国务院深化医药卫生体制改革的迫切需要,是建立中国特色医药卫生制度的迫切需要,是保护、扶持和促进中医药传承创新发展的迫切需要,是建立完善体现中医药特点规律和发展要求的制度体系的迫切需要,是加强中医药国际交流与合作的迫切需要。

迫切需要,只欠东风

与会人员认为,在全行业的共同努力下,特别是在有关部门的大力支持下,中医药立法工作取得令人振奋的进展。目前的法律草案定位准确,思路清晰,结构合理,内容丰富,特别是在一些制度设计上比较好地反映了中医药的自身特点和发展规律,反映了近年来中医药发展实践中一些成熟的经验和好的做法。中医药法的出台,一定能促进中医药又好又快发展。大家对进一步推动立法进程,深化中医药立法中重点、难点问题的研究,完善相关制度提出了意见建议。

一是贯彻落实党和国家有关中医药工作方针政策的迫切需要。王国强指出,党和国家制定了一系列保护、扶持、发展中医药的方针政策,但现实工作中,由于缺乏具体操作性的制度措施,易出现因人而异的状况,导致地区之间中医药事业发展的不平衡,以及不同时期不稳定,有必要从国家立法的层面,将发展中医药的方针政策,通过法律的形式制度化。

威尼斯wns.9778官网活动,来自全国中医药行业部分知名专家,全国人大代表,全国政协委员,各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生厅局及中医药管理部门的领导,部分经验丰富的医院管理者参加了会议。会议重点讨论了立法的宗旨、思路及法要解决的问题,特别是对中医药立法中的一些重点、难点问题进行了交流和研讨,进一步深化了共识,统一了思想。

二是建立完善体现中医药特点规律和发展要求制度的迫切需要。目前还没有一部专门的中医药法律,现行与中医药有关的法律法规总体上比较分散、不系统,未能充分反映中医药的发展规律和自身特点,甚至由于这些法律法规主要参照西医药模式制定,反而一定程度上制约了我国传统医药的发展。

三是深化医改、建立中国特色基本医疗卫生制度的迫切需要。中医药“简、便、验、廉”的特点,注重“治未病”的预防保健、促进健康的理念,强调“大医精诚”以人为本的人文精神,在深化医改、建立基本医疗卫生制度以及转变我国卫生发展方式中大有可为。有必要通过立法,建立起有利于发挥中医药作用的体制、机制和制度。

四是促进中医药走向世界,保持中医药在世界传统医学领先地位的迫切需要。中医药立法从制定国家专门法律的角度看,还滞后于其他国家。据世界卫生组织统计,目前54个国家制定了传统医学相关法案,92个国家颁布了草药相关法案,对传统医药单独立法管理。面对国际传统医药发展形势,迫切需要我国制定一部中医药专门的法律。

“中医药立法,条件具备,时机成熟。”国家中医药管理局副局长于文明连任三届全国政协委员,已连续10余年提交中医药立法提案。随着立法工作不断深入,他在今年相关提案中总结了四个有利条件——

条件具备,时机成熟

一是已具备良好的立法实践基础。于文明表示,《宪法》第21条规定“发展现代医药和我国传统医药”,《中医药条例》以及一系列与中医药有关的医药卫生法律法规相继实施,各地积极推进中医药立法工作,目前26个省(区、市)出台了中医药地方性法规,为明确中医药的法律地位以及中医药法制定提供了基础。国外保护、扶植、促进传统医药立法经验可资借鉴。

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